Концессия жкх что это такое простыми словами

В последнее время в жилищно-коммунальном хозяйстве всё больше внимания уделяется такой форме договора, как концессия. Другими словами, взаимовыгодному сотрудничеству частных собственников и государственных структур. Сущность концессии в ЖКХ Такого рода соглашение представляет собой партнёрские отношения желающих. Что такое концессия простыми словами Концессия (от лат. concessio — разрешение, уступка) — форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных

Концессионный договор

Концессионная сдача объекта в коммунальной сфере производится при выполнении следующих условий.

• Контракт должен быть долгосрочным.
• Четко поставленные задачи, перечень обязательств с последующим выполнением.
• Наличия верхней границы для инвестиции, выше которой инвестор не обязан вкладывать финансы.
• Качество, надежность, эффективность по расходу энергии.
• Наличие алгоритма по возврату потраченных инвестором средств (в случае отсутствия полного погашения к конечной дате договора).

Концессионное соглашение заключается в определенном порядке.

• Инвестор по реконструкции жилищно — коммунального хозяйства выбирает объект. К примеру, котельная устраивает его по характеру, объему работ и вложений.
• Необходимо заявить о намерении в местный орган власти.
• Далее проводится конкурс по назначению партнеров или миссия возлагается по ст. 37 ФЗ «О концессионных соглашениях» на единственного инвестора без торгов.

Концессионный договор включает:

• описание объекта соглашения, документация;
• срок действия;
• порядок концессионной оплаты, размер, периодичность взносов, форма платежа;
• расчет по финансированию реконструкции или использования объекта;
• досрочное расторжение — условия;
• способы разрешения конфликтов;
• гарантии от кредиторов;
• дата, подписи и наименование сторон.

Естественно, что у государственно-частного партнерства нет стопроцентных гарантий. Присутствуют как положительные, так и негативные моменты.

Что такое концессии в ЖКХ

прозрачность конкурсных процедур и четкие правила формирования условий концессии в процессе конкурса: условия концессии определяются конкурсной документацией и наилучшим конкурсным предложением, победитель определяется на основании ценового критерия — дисконтированной валовой выручки (суммы тарифных и бюджетных средств, требуемых концессионеру для осуществления инвестиционных и эксплуатационных обязательств);

Концедент обязан согласовать с РЭК метод регулирования и значения долгосрочных параметров, не являющиеся критериями конкурса (размер инвестированного капитала до перехода на метод доходности инвестированного капитала и срок возврата инвестированного капитала).

Преимущественные стороны и недостатки концессии ЖКХ

Среди преимущественных сторон можно назвать:

• открывающаяся перспектива реконструкции и модернизации жилищно-коммунальных зданий и сооружений без привлечения государственных денег;
• период эксплуатации объектов предпринимателями ограничен конкретными сроками, тогда как сами имущественные комплексы как были государственными либо муниципальными, так и остаются;
• такая форма уступки прав предусматривает сохранение за государством возможности наблюдения и контроля за хозяйственной деятельностью частника.

Если поближе познакомиться с существующей практикой, то такого рода форма не так уж и безоблачна:

• разработка проектно-сметной документации, конкурсного пакета, ведение торгов, земельный кадастр и многое другое предусматривает определённую долю вложений из областных и муниципальных денег, минимальный объём которых составляет 20% от необходимых сумм;
• непросто подобрать подходящего, достаточно состоятельного бизнесмена, который запросто потратит большие деньги на жилищно-коммунальную сферу, обычно заняться этим хотят предприниматели средней руки, а то и вовсе изменившие форму собственности муниципальные структуры, которые не имеют нужной суммы.

Чтобы соглашения в виде концессии работали, создан специальный фонд, содействующий реформам в жилищно-коммунальном хозяйстве. Участвуя в нём, предпринимателям предписано в первую очередь обратить внимание на небольшие города и сёла с числом проживающих не больше 250 тысяч человек.

При этом условия финансирования предполагают, что вложения инвестирующего должны быть не менее 20% от абсолютных затрат. Из фонда же средства могут быть получены в пределах трёхсот миллионов рублей.

В случае, когда бизнесмен нарушил установленные концессией сроки, не выполнил намеченное и остался должен перед фондом – проект не удался. Хотя чаще всего, в связи с упадочным состоянием ЖКХ, это и не является его виной.

Что такое франшиза и франчайзинг простыми словами — подробное описание терминов 5 примеров успешного бизнеса по франшизе

Всегда можно найти информацию как о самих компаниях, так и о стоимости заключения договора, паушальных и периодических взносах, сумме необходимых вложений для старта, а также контакты , по которым можно связаться с представителями компаний для обсуждения деталей сделки.

В последние годы, по причине введения экономических санкций применительно к России, становится все более популярной покупка импортозамещающих франшиз. Спрос на них объясняется очень просто – потребители в нашей стране привыкли к товарам и продуктам европейского производства, которые обладают высоким качеством.

Особенности таких договоренностей

Концессионное соглашение, решающее проблемы жилищно-коммунального хозяйства – это конкретная договорённость между владельцами частной компании и государственными Управляющими организациями (в том числе принадлежащими городу), согласно которой фирма, вкладывающая свои финансы принимает на себя обязательства по созданию (или же возобновлению, проведению реконструкции) определённого имущества (движимого или недвижимого), принадлежащего жилищно-эксплуатационным предприятиям, обеспечивающим работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов, занимающихся обустройством жилищного хозяйства, включая капитальный и текущий ремонт зданий, вопросами теплоснабжения, водоснабжения, обеспечения электроэнергией, ремонтом инженерных коммуникаций, а также благоустройством территорий, утилизацией мусора и уборкой.

Концессионное соглашение содержит такие пункты:

1. описание объекта заключения соглашения;
2. срок действия договорённости;
3. концессионную плату, включая размеры, периодичность и формы оплаты;
4. плату концедента, включая размеры, структуру платежей на модернизацию, или строительство объекта ЖКХ и его эксплуатацию;
5. условия, при которых может произойти досрочное расторжение;
6. способы разрешения противоречий;
7. банковские гарантии;
8. реквизиты и подписи сторон – инвестора, муниципалитета и субъекта РФ.

Скачать бланк концессионного соглашения

Компания-инвестор не может претендовать на право собственности по отношению имущества, однако может эксплуатировать объект договорённости и производить все необходимые виды работ, позволяющие получать прибыль.

Правоисполнитель, в свою очередь, обязан предоставить фирме права владения и пользования имуществом на указанные в соглашении сроки, чтобы компания, вкладывающая инвестиции, могла осуществлять деятельность, предусмотренную договорными обязательствами.

Проблемы начинаются с подготовки

Однако любое благое начинание, особенно таких масштабов, неизбежно сталкивается с рядом преград на пути его осуществления. В данном случае все начинается уже с законодательного регулирования.

Согласно действующему законодательству, подготовку концессионного проекта, а также документации на организацию конкурса и его проведение, кадастрового учета земель и прочих необходимых документов, производить следует на условиях софинансирования, рассказывает руководитель Центра развития городского хозяйства НИУ-ВШЭ Павел Усатый. Как поясняет эксперт, из регионального и местного бюджетов должно быть покрыто минимум 20% от общей суммы затрат. Но, как правило, региональные бюджеты городов с численностью населения меньше миллиона жителей с трудом находят средства даже на простое поддержание действующей инфраструктуры и уж им точно не до расходов на подготовку документов для заключения концессионных соглашений.

Порядок заключения концессионного соглашения

Потенциальный инвестор, решившийся стать партнером государства в возрождении коммунального хозяйства, должен выбрать объект, который устроит его в масштабе, характере перестройки, объемах вложений и пр., к примеру — котельную. После этого он должен заявить в орган местной власти о своем намерении.

Субъектом РФ подготовлены проекты, выполнена работа по проведению конкурса. Если претендентов несколько, то конкурс состоится, и по итогам изучения документации каждого участника будет выбран партнер.

Если претендент остался в единственном числе, то ему и поручат важнейшую миссию инвестора без проведения торгов (ст. 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях»). Избраннику могут предъявить требования по корректировке его программы, особо удачные варианты могут быть приняты без изменений.

Концессионное соглашение – своего рода договор, содержащий такие пункты:

1. описание объекта, в отношении которого заключается соглашение;
2. срок действия;
3. концессионную плату – ее размеры, форма платежей, их периодичность;
4. плату концедента – размеры, структура платежей на реконструкцию или строительство объекта ЖКХ и его использование;
5. условия досрочного расторжения;
6. методы и средства разрешения противоречий;
7. гарантии банка;
8. реквизиты и подписи сторон – инвестора, муниципалитета и субъекта РФ.

Скачать образец концессионного соглашения

Также должна быть обусловлена передача документации и в натуре объектов ЖКХ, принимаемых в распоряжение инвестором.

Плюсы и минусы

Преимущества концессионных договорённостей:

1. Обеспечение разносторонних гарантий частным компаниям со стороны государства, повышающие окупаемость капиталовложений и уменьшающих инвестиционные риски.
2. Сохранение имущества в государственной или муниципальной собственности.
3. Проведение реконструкции или модернизации объектов ЖКХ без использования дотаций из бюджета.
4. Обеспечение эффективности управления имуществом коммунальными службами.
5. Возможность контролировать деятельность частного инвестора.

Недостатками использования частного финансирования объектов ЖКХ могут быть следующие факторы:

• Неготовность значительной части потенциальных инвесторов отечественных компаний вкладывать активы в развитие коммунальной инфраструктуры, в то время как доступ иностранных капиталовкладчиков к партнёрским бизнес-проектам в сфере ЖКХ полностью закрыт.
• Высокая вероятность возникновения трудностей в правоотношениях сторон, которые возникают в связи с несовершенством законодательной базы, требующей доработки, так как направление деятельности является относительно новым.
• Точечный и хаотичный характер концессионной практики в отдельных регионах, в которых она пребывает в зачаточном состоянии.
• Недоработки в юридическом оформлении трасс, сетей, строений в отношении регистрации на них права собственности.
• Задолженность по оплате части объектов ЖКХ, на которые вся документация в порядке.

Фиктивные соглашения или нормальная практика?

Но и этим проблемы не исчерпываются. С определенного момента эксперты стали поднимать тревогу. По их словам, определенная доля заключенных концессий на деле таковыми не является: в реальности это завуалированные договора аренды объектов ЖКХ, которые инвестор если и готов модернизировать, то лишь за счет средств, поступающих к нему за счет сборов тарифных платежей, а не привлеченных или своих собственных.

Экспертные оценки по этому поводу существенно расходятся. Некоторые специалисты считают, что такой подход практически исключает возможность каких-либо серьезных вложений в объект. Впрочем, существует и менее категоричная точка зрения. «В концессионном соглашении должны быть инвестиции — это обязательное условие концессии, – комментирует Эржена Дондупова. – Не вижу ничего преступного, если концессионер осуществляет инвестиции за счет прибыли и амортизации, заложенных в будущей тарифной выручке. Такую концессию нельзя называть мнимой. Во многие проекты инвесторы не готовы вкладывать капитал и возвращать его в течение ряда лет ввиду высоких рисков. Это не означает, что модернизировать такие объекты не нужно. Поэтапные инвестиции за счет будущих тарифных поступлений могут стать выходом в этом случае, если, конечно, таких инвестиций достаточно. Кроме того, в соответствии с Законами «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» в концессию должны передаваться объекты, находящиеся более 5 лет в эксплуатации. Если объект находится в эксплуатации, например, 5-7 лет, то для него не требуется масштабная реконструкция и модернизация, инвестиций за счет тарифных поступлений вполне достаточно. «Мнимыми» концессиями можно назвать соглашения, в которых инвестиции отсутствуют, либо предусмотрены в фиктивном, ничтожном размере».

Впрочем, наличие проблемы признают на самом высоком уровне. По данным Минстроя РФ, число нулевых концессий составляет менее 8%. Однако, как подчеркнули в ведомстве, бывают и противоположные ситуации. Существуют проекты, где инвестиции осуществляются, но такая обязанность концессионера не была зафиксирована договором и, если инвестор добросовестный, расторгать такое соглашение не обязательно. Его нужно лишь скорректировать.

Условия концессии

Основные:

1. Обязательная регистрация в территориальных отделениях ФНС, которые ведут учёт предпринимателей.
2. Дополнительная регистрация в специальном ведомстве по выдаче патентов в случае, если предметом договора является разрешение на использование эксклюзивных прав на оговоренные объекты.
3. Получение и оформление лицензий правообладателем.

Дополнительные:

• При утрате правообладателем возможности использовать фирменное наименование (в том числе и в связи с банкротством одной из сторон), концессионные договорённости могут быть аннулированы.
• Расторжение соглашений возможно только в том случае, если одна сторона заранее уведомила об этом другую.

Что такое концессия простыми словами

Концессия (от лат. concessio — разрешение, уступка) — форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю. Передача в концессию осуществляется на возмездной основе на определенный срок или без указания срока. Объектом договора может быть передача прав на эксплуатацию природных ресурсов, предприятий, оборудования и иных прав, в том числе на использование фирменного наименования и (или) коммерческого обозначения, охраняемой коммерческой информации, товарных знаков, знаков обслуживания и т. п.
Выплата вознаграждения может осуществляться в виде разовых (паушальных) или периодических (роялти) платежей, процентов от выручки, наценки на оптовую цену товаров или в иной форме, установленной договором.
Конце́ссия, концессио́нное соглашение — форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказании услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях.

КОНЦ’ЕССИЯ, -и, ж.
1. Договор, заключаемый государством с частным предпринимателем, иностранной фирмой на эксплуатацию промышленных предприятий, природных богатств и других хозяйственных объектов. К. на постройку железной дороги. Отдать рудники на концессию.
2. Предприятие, работающее по такому договору. Иностранные концессии.
прил. концессионный, -ая, -ое.

Концессия (concession)

В современный Закон о концессиях включена существенная оговорка, уже встречавшаяся в концессионных договорах НЭП, в соответствии с которой, в соглашение может быть внесено условие, обязывающее иностранного инвестора реализовать на внутреннем рынке России определенную часть произведенной им продукции на условиях, согласованных в договоре (п.6 ч.2 ст.10 Закона). Еще одна характерная черта концессионного договора, отличающая его, в частности, от договоренности аренды и имеющая глубокие исторические корни, нашла отражение в рассматриваемом законе. По истечении срока действия концессионного договора имущество инвестора, использовавшееся непосредственно для осуществления договорной деятельности (речь идет об основных средствах), безвозмездно передается в собственность государства (ч.1 ст.14 Закона). К сожалению, объем работы не позволяет указать все сходства, а также конкретизировать и раскрыть их суть.

В Российской Федерации крупнейшую и, как правило, наиболее привлекательную для инвесторов группу объектов образуют природные ресурсы: полезные ископаемые, растительные, животные ресурсы, в том числе ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

Концессионные соглашения в сфере ЖКХ: примеры и назначение

Концессионные соглашения и другие формы партнерства государства и частного бизнеса в ЖКХ во многих случаях являются единственным способом реализации важных проектов в условиях нехватки бюджетных средств. В статье мы расскажем об основных формах ГЧП в ЖКХ и о регулирующем их законодательстве. Разберемся в том, зачем эти соглашения нужны каждой из сторон и приведем примеры последних запущенных концессий.

В сферах деятельности, касающихся обеспечения населения жизненно важными товарами и услугами, рыночные механизмы работы в чистом виде не являются наиболее предпочтительными. Один из таких примеров – жилищно-коммунальное хозяйство. В этой области активно распространяется практика государственно-частного партнерства.

Государство при реализации такой схемы сохраняет контроль над собственностью, а также получает инвестиции и опытных управленцев. Партнеры со стороны частного бизнеса могут начать зарабатывать с помощью передаваемой в их управление значительной материальной базы, получить которую иными способами невозможно.

Формы государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ

Российское жилищно-коммунальное хозяйство нуждается в огромном объеме инвестиционных средств. Деньги нужны, в первую очередь, на обновление устаревшей и изношенной инфраструктуры. У бюджета таких финансовых ресурсов нет. В связи с этим главной целью ГЧП в ЖКХ является именно привлечение в отрасль частных инвестиций.

Государство предлагает разные варианты сотрудничества предпринимателям, которые заинтересованы в получении под свое управление систем тепло- и водоснабжения, электросетей и прочих объектов коммунальной инфраструктуры. У каждой формы взаимодействия есть свои особенности и риски, которым подвергаются обе стороны.

Государственно-частное партнерство строится на принятии каждой из сторон определенного объема обязательств. Государство в данном случае должно:

• предоставить земельные участки и инфраструктурные объекты (если они будут реконструироваться);
• передать частной компании право оказания ЖКУ, которое ранее монопольно принадлежало госструктурам;
• поддерживать реализацию совместных проектов с помощью административного ресурса;
• вкладывать определенные объемы бюджетных средств (по договоренности) или давать гарантии (в том числе, гарантировать рентабельность работы).

В набор обязательств со стороны частника обычно входит следующее:

• инвестировать в работу и развитие предоставленного имущественного комплекса собственные средства. Инвестирование при этом должно быть проектным. Использовать взятые в банке кредиты и другие заемные ресурсы не следует. Проектное финансирование позволяет возвратить вложенные средства из прибыли – она начнет поступать после завершения проекта;
• внедрять инновации, используя передовой мировой опыт и наработки;
• эффективно вести управление переданным имуществом.

Существует несколько основных форм ГЧП, реализуемых в сфере ЖКХ.

1. Концессионное соглашение.
2. Контракт жизненного цикла.
3. Сервисный контракт.
4. Заключение договора на доверительное управление имуществом.
5. Долгосрочное инвестиционное соглашение.

Рассмотрим наиболее часто реализуемые на практике варианты государственно-частного партнерства.

Что такое концессионное соглашение?

Договор концессии позволяет инвестору на основе заключенного контракта использовать в хозяйственных целях имущество, остающееся в государственной или муниципальной собственности. Соглашение предполагает, что частник:

• регулярно выплачивает государству определенную сумму – концессионную плату;
• инвестирует собственные средства в улучшение имеющегося имущества или создание новых объектов. Последние в дальнейшем будут переданы в государственную или муниципальную собственность;
• получает средства, которые выплачивают пользователи созданного им имущества.

Заключение концессионного соглашения предполагает платное использование инфраструктурного объекта, и в то же время наличие коммерческой выгоды для компании, занимающейся его содержанием. Прибыль концессионера определяется количеством пользователей вверенного ему имущества.

Путем заключения договора концессии государство старается снять с себя расходы, связанные с эксплуатацией объектов жилищно-коммунального хозяйства – передача их в доверительное управление хорошо подходит для достижения этой цели.

Основные расходы, связанные с полученным имуществом, несет концессионер. В то же время часть их может возлагаться на собственника. Этот момент оговаривается отдельно и прописывается в соглашении.

Размер бюджетных вложений обычно известен заранее, например, еще при подготовке конкурса.

Полный перечень объектов, которые могут передаваться в управление по концессионному соглашению, указан в федеральном законе №115-ФЗ. Сюда входят самые разные сооружения:

• транспортная инфраструктура;
• коммунальные сети;
• трубопроводы;
• гидротехнические сооружения;
• спортивные, медицинские, туристические и прочие объекты.

Размеры и форма оплаты со стороны концессионера могут быть различными. В законодательстве указаны следующие варианты расчета:

• внесение в бюджет конкретной суммы единовременно или с определенной периодичностью;
• передача собственнику доли получаемых доходов или части выпускающейся продукции;
• передача государству по завершении договора концессии прав собственности на недвижимое и прочее имущество, созданное концессионером.

Упоминавшийся уже №115-ФЗ был принят в 2005 году. К настоящему времени концессионная модель ГЧП в ЖКХ все еще не получила повсеместного внедрения, поэтому государство продолжает продвигать эту схему сотрудничества. В числе основных причин медленного перехода к концессиям называется отсутствие квалифицированных специалистов, которые занимались бы данной работой на практике.

1. В начале марта 2019 года было решено передать в концессию электротранспорт (трамваи) Саратова.
2. До конца 2019 года запланирована передача сетей «Ижводоканала» (Ижевск) концессионеру.
3. В Ростове в настоящий момент реализуется наиболее крупный в стране концессионный проект по благоустройству городской территории – он касается создания ростовской набережной.
4. В Нижнем Тагиле готовится новая концессия по переработке мусора.
5. В марте 2019 года иркутские власти планируют заключение концессионного соглашения на ремонт Дома быта, находящегося в аварийном состоянии.

Читайте также: Строительные нормы для гск: декларация по налогу при усн, акт за самовольное подключение к электросети, документы гаражного кооператива, процедура голосования в нём, его правила и нормы, а также форма заявления для подачи его председателю - всё о недвижимости

Контракт жизненного цикла

Контракт жизненного цикла (КЖЦ) – заключающийся на длительный срок договор, при реализации которого возводятся различные инфраструктурные объекты.

Такие соглашения подписываются только в отношении проектов, имеющих большое значение для государства или муниципалитета. Контракт обычно заключается на 25-30 лет.

Этот срок равен нормативной продолжительности эксплуатации объекта, указывающейся в технических требованиях к нему.

Собственником построенного объекта становится государство, муниципалитет или организация, исполняющая его полномочия. В контракте жизненного цикла также прописывается, как именно властные органы занимаются контролем строительного процесса и последующей эксплуатации имущества.

Основные правила заключения и реализации КЖЦ записаны в правительственном постановлении №1087 от 28 ноября 2013 года. Подрядчик по такому контракту получает бюджетные средства на строительство. При этом он будет нести расходы на дальнейшую эксплуатацию, что делает его заинтересованным в повышении качества объекта.

Сервисный контракт

С помощью сервисных контрактов государство привлекает представителей частного бизнеса к проведению определенных работ и оказанию услуг. Выполнение договоров данного типа регулируется:

• ГК РФ;
• бюджетным законодательством;
• законами о госзакупках.

Частники при подписании сервисных контрактов обычно принимают на себя обязательства, в рамках которых они:

• занимаются содержанием зданий и городских территорий;
• ведут бухгалтерский учет;
• обслуживают различную технику.

Такие договоры часто заключаются на продолжительные сроки и могут подразумевать инвестирование в модернизацию обслуживаемого имущества.

Преимущество государственной стороны при заключении сервисного контракта заключается в получении услуг по фиксированной и невысокой стоимости. Занимающейся обслуживанием частной компании такой договор выгоден из-за приобретения на длительный срок постоянного заказчика, который не уйдет к конкурентам.

Источник:

Договор концессии что это такое

Главная цель управления муниципальной собственностью — обеспечение максимальной пользы жителям муниципального образования. В условиях возрастающих потребностей общества и недостаточностью финансовых ресурсов муниципальных образований для обеспечения этих потребностей, повышение эффективности использования муниципальной собственности приобретает особую актуальность. Привлечение частных инвестиций в муниципальную экономику при условии сохранение муниципальной собственности на основные фонды позволяет решить задачи социально — экономического характера, стоящие перед органами местного самоуправления.

Одной из форм ГЧП является концессия, однако предложения по ее законодательному оформлению уже несколько лет не могут пробить себе дорогу. О перспективах развития концессионного законодательства в России и, в частности, рассмотрения в Государственной Думе законопроекта «О концессиях» рассказывает советник министра экономического развития и торговли РФ Игорь Дроздов. — Игорь Александрович, для начала напомните, что такое «концессия»? — Понятие «концессия» происходит от латинского слова concessio, означающего «разрешение».

Перспективы есть

Вопреки всем сложностям, в Минстрое РФ заверяют, что к настоящему моменту сформированы все необходимые условия и приняты решения, в том числе на законодательном уровне, для активного привлечения в отрасль частных инвестиций. При этом продолжается работа по снижению административных барьеров для заключения концессий, что способствует развитию рынка концессионных проектов. «Главное на этом этапе, это желание и возможность муниципальных властей использовать этот институт», – резюмировали в министерстве.

Со своей стороны, Павел Усатый в целом настроен оптимистично относительно перспектив концессий в России: «В настоящее время Минэкономразвития работает над созданием методики отбора наиболее значимых инфраструктурных проектов. Совместно с другими ведомствами готовится план комплексного развития. Речь идет о выходе государственно-частного и муниципально – частного партнерства на новый уровень, что позволит привлечь частные инвестиции, инвестиции пенсионных фондов и других новых участников института концессионных соглашений. Нас ждут глобальные изменения на финансовом рынке института концессий и вектор этих изменений уже сформирован Правительством РФ».

Это интересно: Арбитражный суд - договор транспортной экспедиции

Очевидно, что, несмотря на все сложности, институт концессий в ЖКХ и дальше будет активно развиваться. Ведь альтернатив ему практически нет – в кризисное время у государства денег не так уж и много.

Нормативное регулирование концессионных соглашений

Регулируется партнерство государства и инвестора следующими законодательными актами:

• Закон «О концессионных соглашениях» N 115-ФЗ от г.;
• Постановление Правительства РФ № 748 «Об утверждении типового концессионного соглашения» от г.

Для того чтобы взять объект на концессию, инвестору необходимо самостоятельно выбрать желаемый объект из перечня, который разработан для каждого региона, и заявить в местный орган власти о своем намерении. После этого либо будет объявлен конкурс (если претендентов несколько), либо соглашение будет заключено без его проведения (если желающий только один).

Сторонами сделки при заключении концессионного соглашения являются:

• Концедент (собственник гособъекта) в лице Правительства РФ.
• Концессионер – ИП, российское или иностранное юридическое лицо или их объединение в форме простого товарищества.
• Субъект РФ, на чьей территории находится объект соглашения.
• Муниципальное предприятие, которое передается в концессию.

Важно: Если объекты концессионного соглашения имеют отношение к Вооруженным Силам РФ, концессионером может выступать только отечественная компания. Доступ иностранным инвесторам к таким объектам закрыт.

Рис. 3. Концессия – это многостороннее сотрудничество

Условия заключения соглашения:

• долгосрочность действия контрактов;
• четкий перечень обязательств по реконструкции или строительству объектов;
• технико-экономические показатели, которых должен достичь концессионер.

Как правило, частный инвестор обязуется вложить около 20-30% собственных средств от общего инвестиционного бюджета. Предполагается, что в течение срока действия соглашения он вернет вложенные средства и сверх того получит дополнительный доход. В случае, если вернуть вложенные средства не удастся, инвестору гарантируется возмещение его затрат. Алгоритм возврата прописывается в соглашении.

Что касается налогообложения, то для участников проекта объектом обложения налогом на имущество будет имущество, полученное по концессионному соглашению, а также то имущество, которое создано в период действия соглашения (ст.378.1 НК РФ). Согласно п. 1 ст. 375 НК РФ, налоговой базой будет среднегодовая стоимость такого имущества.

Материал по теме: О том, как ведется учет налога на имущество, узнайте здесь.

Простыми словами о концессии: что это такое, какие задачи решает в сфере ЖКХ? Изучаем условия соглашения

1. Обязательная регистрация в территориальных отделениях ФНС, которые ведут учёт предпринимателей.
2. Дополнительная регистрация в специальном ведомстве по выдаче патентов в случае, если предметом договора является разрешение на использование эксклюзивных прав на оговоренные объекты.
3. Получение и оформление лицензий правообладателем.

1. Обеспечение разносторонних гарантий частным компаниям со стороны государства, повышающие окупаемость капиталовложений и уменьшающих инвестиционные риски.
2. Сохранение имущества в государственной или муниципальной собственности.
3. Проведение реконструкции или модернизации объектов ЖКХ без использования дотаций из бюджета.
4. Обеспечение эффективности управления имуществом коммунальными службами.
5. Возможность контролировать деятельность частного инвестора.

Малые города и низкие тарифы

Тема экономически не привлекательных объектов, которые не выгодны инвесторам, заслуживает отдельного внимания. «Таких объектов сейчас множество, – говорит Михаил Лунев. – Прежде всего, это небольшие коммунальные предприятия в малых населенных пунктах, с изношенными коммуникациями и крохотным генерируемым денежным потоком. В этих случаях инвестору просто не с чего будет «отбивать» вложения – это заведомо убыточные проекты, или же срок концессии должен измеряться веками. Увеличить денежные потоки можно, повысив тарифы, но это тоже сделать непросто: существует законодательное ограничение размеров коммунальных платежей, выше которого в индивидуальном порядке не перепрыгнуть. Кроме того, есть риск, что в текущей экономической ситуации повышение тарифов обернется валом неплатежей, и тогда инвестор «вылетит в трубу» задолго до окончания срока концессии».

По словам заместителя генерального директора Ассоциации «ЖКХ и городская среда» Эржены Дондуковой, объекты в малых городах и поселениях можно сделать инвестиционной привлекательными путем укрупнения. На законодательном уровне есть возможность проведения совместного конкурса для нескольких муниципалитетов или передачи собственности и полномочий на уровень субъекта РФ. При таком укрупнении инвесторы готовы рассматривать изначально непривлекательные концессионные проекты в малых городах и поселениях. Для решения проблемы недорегулированного тарифа, величина которого не достаточна для привлечения инвестиций, существует ряд решений, закрепленных в законодательстве. В настоящее время ограничивается рост платежей граждан за коммунальные услуги, а не рост тарифов по отдельной коммунальной отрасли (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение). Таким образом, в рамках предельного индекса платежей можно повышать тарифы для той отрасли, в которой реализуется крупные инвестиции. Если такого перераспределения недостаточно, а власть не готова повышать тарифы, то свою роль должны играть бюджетные субсидии.